Qu’est-ce que la zone euro ? Définition, fonctionnement et élargissements

La zone euro est au cœur de l'intégration européenne : elle structure la politique monétaire de l'Union, influence les taux d'intérêt, l'inflation, l'endettement public et les conditions de financement des États, des entreprises et des ménages. Pour un épargnant, un investisseur immobilier ou un acteur financier, comprendre ce qu'est la zone euro, comment elle fonctionne et comment elle s'élargit est essentiel.

Dans cet article, nous revenons sur sa définition, son fonctionnement institutionnel, les critères d'entrée, ses membres actuels et la question spécifique de l'intégration de la Bulgarie, qui n'a pas encore adopté l'euro à ce jour.

Qu'est-ce que la zone euro ?

La zone euro désigne l'ensemble géographique composé des États de l'Union européenne qui ont adopté l'euro comme monnaie nationale. Elle correspond au volet monétaire de l'Union économique et monétaire (UEM), instaurée par le traité de Maastricht (1992) et mise en œuvre à partir de 1999.

• L'euro est introduit en 1999 sous forme scripturale (marchés, banques), puis en billets et pièces en 2002.
• Depuis le 1er janvier 1999, c'est la Banque centrale européenne (BCE) qui conduit la politique monétaire de la zone euro.

Début 2023, la zone euro regroupe 20 États membres de l'UE.

Les 20 pays de la zone euro sont :

• Allemagne
• Autriche
• Belgique
• Chypre
• Croatie
• Espagne
• Estonie
• Finlande
• France
• Grèce
• Irlande
• Italie
• Lettonie
• Lituanie
• Luxembourg
• Malte
• Pays-Bas
• Portugal
• Slovaquie
• Slovénie

La zone euro constitue donc une zone monétaire intégrée où :

• Les billets et pièces en euro ont cours légal dans tous les pays membres.
• Les taux d'intérêt à court terme sont fixés de manière centralisée par la BCE.
• Les États doivent respecter des règles budgétaires communes (Pacte de stabilité et de croissance).

Union économique et monétaire : au-delà de la monnaie

La zone euro est l'expression monétaire de l'Union économique et monétaire (UEM), qui repose sur deux piliers : l'union monétaire et l'union économique.

Union monétaire

• Une monnaie unique, l'euro, remplace les monnaies nationales.
• Une banque centrale unique, la BCE, définit la politique monétaire et les taux directeurs pour l'ensemble de la zone.
• L'Eurosystème regroupe la BCE et les banques centrales nationales des pays ayant adopté l'euro.

Union économique

Des critères de convergence (dits critères de Maastricht) régulent la trajectoire budgétaire et macroéconomique des États membres :

• Déficit public ≤ 3 % du PIB.
• Dette publique ≤ 60 % du PIB.
• Inflation maîtrisée (proche des meilleurs élèves de l'UE).
• Stabilité des taux de change (participation au MCE II pendant au moins deux ans).

Un Pacte de stabilité et de croissance encadre les finances publiques au-delà de l'entrée dans l'euro.

3. Objectif principal : stabilité des prix

• Le mandat prioritaire de la BCE est de maintenir la stabilité des prix (inflation modérée).
• Sans préjudice de cet objectif, la BCE soutient les objectifs économiques généraux de l'UE (croissance, emploi).

Pour les marchés financiers et l'immobilier, cela se traduit par :

• Une courbe des taux homogène dans la zone euro (taux courts communs, spreads longs liés aux risques souverains).
• Un environnement de financement largement unifié, notamment pour les crédits immobiliers, les obligations d'État, les foncières cotées et les véhicules d'investissement type SCPI exposés à plusieurs pays de la zone.

Comment entre-t-on dans la zone euro ? Les critères de Maastricht

L'adoption de l'euro n'est pas automatique : les États doivent satisfaire les critères de convergence définis par le traité de Maastricht.

Les principaux critères sont :

• Stabilité des prix : l'inflation ne doit pas dépasser de plus de 1,5 point celle des trois États les plus performants en matière de stabilité des prix.
• Finances publiques :
  • Déficit public ≤ 3 % du PIB.
  • Dette publique ≤ 60 % du PIB ou s'en rapprochant de façon crédible.
• Taux de change : participation d'au moins deux ans au Mécanisme de change européen II (MCE II), sans forte tension ni dévaluation.
• Taux d'intérêt à long terme : proches de ceux des pays les plus stables.

Tous les nouveaux États membres de l'UE ont, à terme, l'obligation d'intégrer la zone euro une fois ces critères remplis, sauf ceux disposant d'une dérogation formelle (cas du Danemark, le Royaume-Uni en bénéficiait avant le Brexit).

Fonctionnement institutionnel : BCE, Eurosystème et gouvernance

Banque centrale européenne (BCE)

La BCE, dont le siège est à Francfort, exerce plusieurs missions fondamentales :

• Définir et mettre en œuvre la politique monétaire de la zone euro.
• Conduire la politique de change de la zone euro.
• Détenir et gérer les réserves de change des États membres.
• Assurer le bon fonctionnement des systèmes de paiement.

Eurosystème et SEBC

• L'Eurosystème = BCE + banques centrales nationales des pays de la zone euro.
• Le Système européen de banques centrales (SEBC) inclut toutes les banques centrales nationales de l'UE, y compris celles des pays n'ayant pas adopté l'euro.

Gouvernance budgétaire

La gouvernance budgétaire complète la politique monétaire commune :

• Le Pacte de stabilité et de croissance coordonne les politiques budgétaires, pour éviter des déficits excessifs et des crises de dette souveraine.
• Après la crise des dettes souveraines (notamment Grèce, Irlande), des outils comme le Mécanisme européen de stabilité (MES) et des renforcements de la discipline budgétaire ont été mis en place.

Pour les investisseurs, ces mécanismes visent à limiter le risque systémique et à préserver la crédibilité de l'euro sur les marchés internationaux.

Composition actuelle et derniers élargissements de la zone euro

Au début des années 2000, la zone euro rassemble 11 puis 12 pays. Elle s'est ensuite élargie progressivement : Estonie, Lettonie, Lituanie, puis plus récemment la Croatie.

• Début 2023, la zone euro compte 20 États membres.
• La Croatie est le dernier pays à avoir adopté l'euro, le 1er janvier 2023.

Pour les acteurs économiques, chaque élargissement :

• Agrandit le marché intérieur en euro,
• Renforce le rôle international de la monnaie,
• Et modifie la cartographie des risques (intégration de nouveaux profils macroéconomiques et budgétaires).

Et la Bulgarie dans tout ça ? Où en est son intégration à la zone euro ?

Pour bien comprendre la situation de la Bulgarie, il faut distinguer deux dimensions : son statut actuel et les étapes vers l'euro.

La Bulgarie est membre de l'UE, mais n'est pas encore dans la zone euro

• La Bulgarie a rejoint l'Union européenne en 2007, ce qui implique, comme pour les autres nouveaux États, une obligation de principe d'adopter l'euro à terme, une fois les critères de Maastricht remplis.
• À ce jour, la Bulgarie n'apparaît pas dans la liste officielle des 20 États membres de la zone euro.
• Elle ne fait donc pas encore partie de la zone euro, contrairement à la Croatie, qui est bien mentionnée comme État de la zone euro.

Étapes vers l'euro pour la Bulgarie

Comme tout État candidat à l'euro, la Bulgarie doit :

• Participer au MCE II (mécanisme de change) pendant au moins deux ans sans forte tension,
• Stabiliser son inflation, son déficit et sa dette publique dans les limites des critères de Maastricht,
• Ajuster son cadre institutionnel (indépendance de la banque centrale, convergence juridique).

On peut donc dire, de façon rigoureuse :

• La dernière intégration effective dans la zone euro est celle de la Croatie, qui porte le nombre de membres à 20.
• La Bulgarie est engagée dans un processus de convergence mais n'a pas encore adopté l'euro et ne fait pas partie, à ce jour, de la zone euro.

Pour un lecteur intéressé par la politique monétaire ou par les placements (obligations d'État, produits immobiliers paneuropéens, SCPI investies dans l'Est de l'Europe), cela signifie que :

• Les actifs libellés en lev bulgare restent exposés au risque de change face à l'euro.
• L'intégration future de la Bulgarie à l'euro, lorsqu'elle interviendra, réduira ce risque de change mais replacera les questions de risque souverain et de convergence économique au cœur de l'analyse.

Conclusion

La zone euro est la zone monétaire des pays de l'Union européenne qui ont adopté l'euro, encadrée par l'Union économique et monétaire, la BCE et un ensemble de règles budgétaires communes. Elle regroupe actuellement 20 États, dont le plus récent est la Croatie.

La Bulgarie, souvent évoquée dans les débats sur l'élargissement de la zone euro, n'en fait pas encore partie : elle reste un État membre de l'UE en phase de convergence, appelé à adopter l'euro à terme lorsqu'elle remplira durablement les critères de Maastricht.

Comprendre ce cadre est indispensable pour analyser les taux d'intérêt, l'inflation, la soutenabilité des dettes publiques et, plus largement, l'environnement macroéconomique dans lequel évoluent les marchés financiers et immobiliers européens.